李克强主持召开国务院常务会议。

听取抗旱防汛和粮食生产形势汇报，部署秋季农业重点工作，确定深化改革。

加快发展养老服务业的任务和措施

国务院总理李克强16日主持召开国务院常务会议，听取抗旱防汛和粮食生产形势汇报，部署秋季农业重点工作，确定深化改革加快发展养老服务业的任务和措施，讨论通过将提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区暂停实施有关法律法规的决定草案。

会议指出，入汛以来，我国南方大面积地区持续高温，部分地区旱情发展较快。最近松花江又泛滥了。党中央、国务院及时部署，各方奋勇抗灾，保障了人民生活和农业生产防灾减灾有序开展。

会议强调，我国幅员辽阔，当前部分地区抗旱防汛任务依然艰巨，也是秋粮生产的关键时期。农业特别是粮食生产不能放松。要重点做好以下工作：一是落实救灾措施，进一步加大资金支持力度，及时调拨抗旱物资，加强供水保障，千方百计解决旱区群众饮水困难，保障基本生活。重点做好松花江等流域防汛工作，加强台风防御，及时发布气象监测信息，排查处理隐患，确保江河平安、人民安宁。二是做好灾后农业生产恢复工作，安排落实中央财政资金，支持重灾区及时改种补种，大力推进病虫害和动物疫病统防统治。加快农业灾害保险理赔进度。做好应对夏秋冬连旱的准备，争取全年粮食丰收。第三，落实早稻收购政策，适时启动东北秋粮收购政策，应收尽收，保护农民种粮积极性。四是及早谋划秋冬种，支持主产区开展机械深松整地，加强农田水利基础设施建设。五是各地要全力保障“菜篮子”产品的生产和供应，促进农业稳定发展，努力实现粮食高产和农民增收。

会议指出，中国是老年人口最多的国家，达到近2亿人，老龄化发展迅速。加快发展养老服务业，不仅可以弘扬中华民族尊老敬老的优良传统，满足老年人多层次需求，提高生活质量，还可以弥补服务业发展的“短板”，释放有效需求，创造数千万个就业岗位。在政府“保基本、守底线”的基础上，锐意改革创新，充分发挥市场活力，推动社会力量成为养老服务业发展的“主角”。到2020年，建成以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑、覆盖城乡的多元化养老服务体系，把亿万老年人的“夕阳红”服务打造成调结构、惠民生、促升级的朝阳产业。一是要加强养老服务能力建设。新城区和新建居住(小)区要按照标准同步建设养老服务设施，老城区和已建成居住(小)区也要通过多种方式完善相关设施。二是要分层次提供养老服务。公办养老机构重点为无收入、无劳动能力、无赡养人和扶养人、失能半失能等生活困难的老年人提供免费或低价服务。通过简化和规范程序、减少行政事业性收费、支持社会力量兴办专业化养老机构、鼓励境外资本投资养老服务等方式。三要创新养老服务模式。重点发展居家养老，支持提供助餐、洗浴、保洁、急救、医疗等上门服务。拓展老年服务，开发老年产品和用品。四要切实加强农村养老服务。坚持乡镇五保供养机构的“支撑”作用，发展成为区域性养老服务中心。为老年人建造日托中心和其他互助护理设施。五是要推进医养结合，探索医疗机构与养老机构合作新模式，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。会议要求，各级政府要积极探索购买服务等促进养老服务业发展的方式。财政资金应重点投向农村养老服务，并发挥对社会资金的引导作用。放宽行业准入，从质量、安全、价格等方面加强行业监管和退出制度建设。开展老年人住房反向抵押养老保险试点，加快培养老年人护理、心理慰藉等专门人才，努力使广大老年人老有所养、老有所医、老有所乐。

为推进中国(上海)自由贸易试验区，加快政府职能转变，探索负面清单管理，创新对外开放模式，会议讨论通过了拟提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区暂停实施外资、中外合资、中外合作企业等有关法律法规的决定草案。